内容摘要：

水上旅游是推动现代服务业、壮大旅游产业不可或缺的重要一环。紧紧抓住世博会召开的大好机遇，加快发展水上旅游产业，是本市促进经济发展、社会和谐、文化提升的必然选择，也是贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式转变、提升城市功能的重要途径。

本文分为三部分：一、本市水上旅游发展的现实态势和存在问题。二、正确处理上海水上旅游发展中的若干关系。三、促进上海水上旅游发展的若干建议。

第一部分首先分析了本市水上旅游发展的现实态势和存在问题。上海拥有丰富的水系资源，三面临江靠海，一面与太湖水系相连。市内河湖众多，水网密布，水系四通八达。然而，就现阶段而言，本市水上旅游的发展理念和发展水平与国际先进水平相比仍处在较低水准。1、各方对水上旅游的认识不断加强，但仍需进一步深化。2、各类水上旅游规划层出不穷，但操作性差，难以贯彻落实。3、水上旅游的管理部门众多，但管理体制不顺，难以形成整体合力。4、水上旅游发展处于历史最好时期，但配套措施极为缺乏。

第二部分，正确处理上海水上旅游发展中的若干关系。加快发展本市水上旅游产业，需要在思想理念上和实践操作中正确认识和处理好以下五个方面的关系：1、发展水上旅游与构建和谐社会的关系。发展水上旅游对促进人与自然和谐相处、构建社会主义和谐社会具有积极的意义和作用。2、历史传承与国际借鉴的关系。上海发展水上旅游应在保留和发扬本土文化的同时，吸收和借鉴国际滨水城市旅游业成功发展的经验，为我所用。3、市场主导与政府引导的关系。发展水上旅游应坚持“政府引导，市场运作”原则，政府的作用应着重体现在良好环境的营造上，既不能用行政干预替代市场运作，也不能忽视企业某些违法违规追求经济效益的行为。4、陆上旅游与水上旅游的关系。本市水上旅游发展应吸取和借鉴陆上旅游从起步、壮大到成绩卓著的整个过程中所取得的经验和教训，积极开展与陆上旅游的联手合作，共同实现本市旅游事业的整体推进。5、立足上海与合作长三角的关系。上海与长三角同为江南水乡，在发展水上旅游方面，上海应在发掘好、利用好自身资源的同时，加强两省一市的联手合作，实现互动共赢。

第三部分提出了促进上海水上旅游发展的若干建议。1、科学制定水上旅游综合发展规划。2、理顺水上旅游开发的管理体制。3、落实水上旅游发展的保障措施。4、加强本市水上旅游的宣传和促销。5、大力发展“三游”经济。6、强化水上旅游人力资源管理和培训。7、当前要抓好的几项重点工作。第一，做好上海水系资源和岸线资源的普查、建档、评估、保护和开发工作。第二，对黄浦江水上旅游进行综合开发，加强与世博会规划的互动，注重改善黄浦江沿岸的可达性和亲水性，体现“人与自然的和谐”。第三，注重沿苏州河沿岸景观的整体协调，将苏州河建成“绿色景观走廊”。第四，早日将淀山湖水域还湖于民。第五，进一步丰富本市已有水上旅游产品的内涵。第六，强化景观水系管理整治力度。