时间：4月27日（星期三）下午14:30

地点：市政府3M多功能厅

出席领导：唐登杰副市长

出席单位：

市委宣传部、市旅游委、市发展改革委、市财政局、市民政局、市建委、市教委、市文管委、市文广局、市交通局、市委党史研究室、民航华东管理局、上海铁路局、卢湾区政府、徐汇区政府、虹口区政府、长宁区政府、青浦区政府

议程及主要内容：

一、市旅游委汇报本市开展红色旅游的情况

按照市委领导的指示精神，市旅游委与市委宣传部、市发展改革委共同编制完成了《2005-2010年上海市红色旅游发展规划纲要》，明确今后几年本市发展红色旅游的目标是：培育以“一大”会址、龙华烈士陵园、左联会址纪念馆、陈云故居、宋庆陵陵园为中心的五个红色旅游经典景区，形成以纪念馆、名人故居、烈士陵园、遗址遗迹等四大系列产品，完善“红色追忆、红色成果、红色连线”三大系列精品线路。

今年的主要工作安排是：编报本市确定的五个经典景区和四十个红色旅游景点的建设方案、组织景点讲解员培训、设计旅游线路供旅行社推广、组织红色旅游主题活动、加强宣传推广。

针对当前本市发展红色旅游存在的历史文化遗产保护不够、产品开发不够、资源利用不够、景点机制编制不甚合理等问题，提出了五点建议：尽快明确上海红色旅游工作协调小组的组成人员名单、有关职能部门抓紧制定促进红色旅游发展的相关政策、建议将陈云故居停车场建设列入建设方案、建议编制本市确定的红色旅游景区建设方案、动员社会各方支持参与红色旅游的发展。

二、市委宣传部提出发展红色旅游的意见和建议

1、发展本市红色旅游是对全市爱国主义教育基地的极大推动，但目前，本市各红色旅游景点单位存在各自为政和事业单位编制限制发展的情况，需要进一步整合资源，凸现上海红色旅游的政治、经济和文化功能。

2、本市各区县要加强对本地区红色旅游景点的建设、管理和使用，现在全市各红色旅游景区（点）的发展极不平衡，需要我们进一步做好推动工作。

3、推进红色旅游进一步发展需要各级政府部门的配合，今年适值陈云同志诞辰100周年，上海至青浦练塘镇的交通及练塘镇的周边环境需要加强整治，上海至青浦的公路旁需要设置红色旅游景点指示牌。

三、市发展改革委关于编制本市重点红色旅游景点建设方案的说明

中共“一大”会址、宋庆龄陵园、龙华烈士陵园、陈云纪念馆，这四个景区（点）被列入国家红色旅游重点景点。按照国家发展改革委的要求，我们在编制这四个景点发展规划时，遵循统筹规划、统一协调、因地制宜和确保红色旅游景区（点）真实完整、朴素实用、以提升功能为主的原则，具体规划设想：中共“一大”会址拟租借对面画廊作为游客服务中心，并对陈列馆进行改造；陈云故居进行景点的交通整治，完善旅游线路，停车场的规划因为涉及到拆迁，近期暂时不列入建设计划；龙华烈士陵园建设多媒体信息网络服务中心；宋庆龄陵园建设3千平方米的宋庆龄文物陈列馆。上述四个景区（点）共需投资3335万元。

四、青浦区政府介绍开展红色旅游的情况

以纪念陈云同志百年诞辰活动为契机，全面推进红色旅游工作。目前已成立专门的领导小组，由区委、区政府领导亲自任组长，统一思想，明确方向，通过开展红色旅游，与青浦的绿色、水色和古色等资源有效整合，形成以陈云故居幅射全区旅游景点的整体联动的旅游格局，带动青浦整体旅游开发。青浦区提出在推进红色旅游中要解决的几个问题：1、陈云故居今年的接待量超常增长，停车场容量不足，拟在陈云故居南大门河的对岸新建20亩约1万平方米的停车场，约需动迁9户居民，2家企业，希望市财政部门拨款2500万元。2、建议交通部门为陈云故居辟公交线路，建议旅游四号线通达陈云故居。3、建议教育部门将陈云故居列入青少年素质教育基地。4、希望媒体加大对陈云百年诞辰纪念活动的宣传报道。

五、虹口区政府介绍开展红色旅游的情况

一是加强规划的编制，促进多伦路、鲁迅公园、虹口足球场资源整合，突出虹口区红色旅游景点的文化特色。二是加快虹口区红色旅游景区（点）的建设和各种配套设施的完善。现有这些景点存在的主要问题是缺乏革命文化内涵、缺少大型的停车场和道路标志系统、缺少与周边景区景点的互动融合。三是加强组织领导，建立支撑保障体系，促进红色旅游的健康发展。建议：1、市有关部门能否结合旧区改造、历史风貌保护区规划建设等就红色旅游景点的规划作一个明确的指导，并给予相应的政策；2、建议市里给予财力上的支持。

六、其他与会单位代表的发言

1、交通部门表示：

在会议结束后，将按照本市各红色旅游景点的要求，进行全面的研究分析，进一步完善本市的红色旅游交通网络；尽可能做到和周边的兄弟省市联系，通过长途交通线路，把游客送到本市的红色旅游景区（点）。

2、财政部门表示：

将与各区县、有关部门进行沟通协调，从原有政府财政渠道中想办法，支持本市红色旅游的发展。

3、宋庆龄陵园提出：

陵园现有的陈列馆设施功能落后，与上海现代化国际大都市形象极为不符，希望能增加投入；陵园规划面积180亩，目前只开发了110亩。尚留的待建部分，因资金问题无法实施，希望能得到有关部门的支持。

4、党史研究室提出：

今年是中共“四大”召开80周年，目前关于“四大”的建设有两个争议，是恢复旧址还是建设纪念陈列馆，这涉及到多伦路的动迁问题，希望有关部门尽早落实有关建设方案。

5、市教委提出：

赞成将本市红色旅游景区（点）与爱国主义教育基地形成联动。目前的学生到红色旅游景点接受素质教育主要以利用就近区县资源的模式为主，但上海的红色旅游景区（点）普遍存在游客容纳量较小的问题，考虑到安全和教育效果，尚无法列入素质教育的计划。

七、唐登杰副市长的总结发言

唐登杰副市长对全市红色旅游工作协调小组各成员单位提出三点意见：一是要统一思想，形成合力，深刻理解发展红色旅游的重大意义，进一步推进本市红色旅游的发展。他指出，发展红色旅游，是一项利党、利国、利民的重大举措，是一项关系全局的政治工程、经济工程和文化工程。上海的红色旅游资源丰富、基础较好，我们各单位各部门一定要把思想道德教育和爱国主义教育与旅游结合好，使红色旅游成为范围广、影响大、效果好的思想道德建设的新方式；二是要充分发挥好协调作用，各部门明确分工，各司其职，落实责任。宣传部门负责整体宣传推广工作；市委党史研究部门负责红色旅游景点资料的征集、整理工作；发展改革部门负责红色旅游景点建设规划、项目审核和投资计划安排；旅游部门负责旅游工作的组织协调、宣传促销和人员培训；财政部门负责安排落实红色旅游相关规划编制、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示及场馆管理运行经费；民政部门负责系统内相关烈士陵园、纪念馆建设改造的项目计划；建设部门负责做好红色旅游景点建设工作；交通部门负责做好红色旅游配套交通项目的计划安排和建设；铁路、民航部门做好有关车次、航班的组织调度工作；文化部门负责组织相关题材文艺和文学创作，指导组织文艺演出活动；文物部门负责相关革命文物的征集、展陈、保护；教育部门要将红色旅游作为重要载体，推进青少年思想道德教育建设；各区县可以按照全市总体要求，结合本区县实际，推进红色旅游的发展。协调小组成员单位的职责已经明确，大家要同心协力，按照全市总体要求，结合实际，制定相应方案，提出具体措施，将推动红色旅游发展工作真正落到实处；三是近期要尽快落实、解决红色旅游发展工作中的一些问题，尽快上报国家重点红色旅游景点的建设方案，确定上海红色旅游的发展纲要和各部门的编制建设方案，加快推进上海红色旅游发展。