2005年上海市旅游委政府信息公开年报
上海市旅游事业管理委员会
二○○六年一月十日
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市旅游委编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我委政府网站信息公开报告栏可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系市旅游委办公室，联系人：孙玉林，电话：23115509。
一、概述
根据《上海市政府信息公开规定》和《2005年上海市政府信息公开工作要点》的要求，我委认真开展政府信息公开工作。全年共有4名全职工作人员（信息化处和信息咨询中心各2人）和3名兼职工作人员（办公室人员）直接从事政府信息公开工作，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。截至2005年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺利开展。
按照进一步加强和改进信息公开工作的要求，我委于2005年9月再次对市旅游委政务网站页面进行了改版，并自5月起开通了具有服务特色的962020旅游咨询热线。通过旅游资源的整合，进一步丰富网站内容，完善服务功能。
二、政府信息主动公开情况
我委2005年度共新增主动公开政府信息93条（均系政策、编码类信息），同时提供公众服务类信息3390条，分别占2.7%和97.3%。全文电子化达100%，截止2005年底，主动公开信息共173条，公众服务类信息共6279条（按新口径数据作了调整，原公众服务类信息数归入主动公开政府信息数，现不归入）。
在2005年主动公开的政策、编码类信息中，政策法规类的信息69条，系市旅游委的规范性文件62条和公告7条，不含上级部门颁布的有关旅游的法规、规章和标准，占74.2%；规划计划类的信息12条（主要系旅游统计数据月报），占12.9%；属于本部门业务类信息12条，占12.9%（主要系旅游专业机构文件）。
在主动公开的公众服务类信息中，主要系政务要闻、产业动态和旅游快讯，此外还有旅游黄金周的预报、日报、简报、通报等以及旅游节庆会展信息。
主动公开上述政府信息和公众服务类信息，对于规范旅游行业管理、为旅游业界了解政策法规和办事程序、使市民和游客了解并参与本市的旅游活动，起到了积极的推进作用。
在主动公开信息工作中，为方便公众及时了解更多的信息，我委在整合旅游信息资源和发布内容、形式上做了相关改进。一是更有效地利用好旅游信息资源。自2005年9月政务网站改版起，增辟了《旅游调研》、《产业旅游》、《红色旅游》、《区域旅游合作》等专栏；二是强化旅游网站链接，与国外旅游网站、各省市旅游网站和本市区县旅游网站链接约70家；三是利用上海旅游信息网的优势，强化便民服务。如提供“食、住、行、游、购、娱”信息，同时辟设《便民问答》和《旅游视频》专栏；四是拓展网上办事，网上咨询既包括政务类咨询，又涵盖服务类咨询，受到普遍欢迎；通过政务网站进行导游资格考试、导游年审报考、领队证资格考试和国内旅行社年审的网上报名。仅2005年，上海市导游资格考试和导游年审考试的网上报名就有近2万人。
三、政府信息依申请公开情况
我委2005年度没有收到信息公开申请件。分析认为，由于我委辟设网上咨询的涉及面较广，市和区县旅游行政管理部门承担的审批事项较少，因此以组织名义提交的政府信息申请可能较少，而市民和游客乐意通过网上咨询或电话咨询，更及时地得到咨询解答。
四、咨询情况
我委2005年度共接受市民咨询14800余次，其中咨询电话接听约14000次，当面咨询接待250次，网上咨询615
次，分别比2004年度增长37.3%、47.1%和87.5%。此外，自5月份开通的962020旅游热线接听旅游咨询电话48880只，日均接听量由5月份的47只上升为350只（10月份）。2005年度政府信息公开专栏访问量为43500次，比2004年增长35.9%。
五、复议、诉讼和申请情况
2005年度我委未接获由于针对本部门有关政府信息公开事务引发的行政复议、行政诉讼等诉案。
目前，市旅游委信息咨询中心配置2人专职从事上海旅游政务网站的信息输入维护和对外咨询解答工作；委信息化处（2人）承担旅游行业信息化工作；委办公室有3人兼职从事旅游政务网站的信息收集编发、审核等事务。政府信息公开事务的相关费用已列预算，将对市旅游信息咨询服务中心（事业单位）进行市旅游委政务网站维护及改版给予财政支出补贴。旅游政务网站年内未发生向公民、法人和其他组织收费的情况。
六、存在的主要不足和改进措施
要进一步推进政府信息公开并强化网上办事和便民服务工作。2005年，我委政务网站在内容和形式上都有明显进步。但目前政府信息公开工作仍存在一些不足，如主动公开的信息落实全面检索尚需作进一步努力，对免于公开的政府信息需疏理并备案。针对这些问题，我们将抓紧技术处理，同时就相关信息处理作一些说明和规定，坚持信息公开为原则，坚持更好地落实对社会、行业和公众的服务。
附表一
主动公开情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
主动公开信息数 |
条 |
93 |
|
其中：全文电子化的主动公开信息数 |
条 |
93 |
|
新增的行政规范性文件数 |
条 |
69 |
附表二
依申请公开情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
/ |
|
申请总数 |
条 |
/ |
|
其中：1、当面申请数 |
条 |
/ |
|
2、传真申请数 |
条 |
/ |
|
3、电子邮件申请 |
条 |
/ |
|
4、网上申请数 |
条 |
/ |
|
5、信函申请数 |
条 |
/ |
|
6、其他形式申请 |
条 |
/ |
|
对申请的答复总数 |
条 |
/ |
|
其中：1、同意公开答复数 |
条 |
/ |
|
2、同意部分公开答复数 |
条 |
/ |
|
3、否决公开答复总数 |
条 |
/ |
|
其中：（1）“信息不存在”数 |
条 |
/ |
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
（2）“非本部门掌握”数 |
条 |
/ |
|
（3）“申请内容不明确”数 |
条 |
/ |
|
（4）“免予公开范围1”数 |
条 |
/ |
|
（5）“免予公开范围2”数 |
条 |
/ |
|
（6）“免予公开范围3”数 |
条 |
/ |
|
（7）“免予公开范围4”数 |
条 |
/ |
|
（8）“免予公开范围5”数 |
条 |
/ |
|
（9）“免予公开范围6”数 |
条 |
/ |
|
（10）其他原因 |
条 |
/ |
附表三
咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
3390 |
|
网上咨询数 |
人次 |
615 |
|
现场接待人数 |
人次 |
250 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
14000 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
43500 |
附表四
申诉情况统计表
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指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
/ |
|
行政诉讼数 |
件 |
/ |
|
行政申诉数 |
件 |
/ |
|
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数 |
件 |
/ |
附表五
政府支出与收费情况统计表
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
/ |
|
其中：1、检查费 |
元 |
|
|
2、邮寄费 |
元 |
|
|
3、递送费 |
元 |
|
|
4、复制费（纸张） |
元 |
|
|
5、复制费（光盘） |
元 |
|
|
6、复制费（软盘） |
元 |
|
|
7、其他收费 |
元 |
|
|
政府信息公开指定专职人员总数 |
人 |
7 |
|
其中：1、全职人员数 |
人 |
4 |
|
2、兼职人员数 |
人 |
3 |
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
未定 |
|
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
尚未核算 |
|
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
/ |
|
