上海市旅游事业管理委员会

二○○四年十二月三十一日

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市旅游委编制的2004年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我委政府网站信息公开报告栏可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系市旅游委办公室，联系人：孙玉林，电话：23115509。

一、概述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我委开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名全职工作人员（信息化处和信息咨询中心各2人）、3名兼职工作人员（办公室人员），设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。截至2004年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺利开展。

    按照市政府的要求，我委于5月1日前和11月1日前分别制定信息公开指南和目录，对网站页面进行了两次改版，并自今年10月起辟设了具有服务特色的旅游政务网站英文网页。通过旅游网站资源的整合，丰富网站内容和服务。

二、政府信息主动公开情况

    我委2004年度共主动公开政府信息469条，其中政策、编码类信息84条，公众服务类信息385条，分别占17.9%和82.1%。全文电子化达82.7%，本年度新增的主动公开信息399条。

    在主动公开的政策、编码类信息中，政策法规类的信息32条，系市旅游委的规范性文件，不含上级部门颁布的有关旅游的法规、规章和标准，占38.1%；规划计划类的信息12条（主要系旅游统计数据月报），占14.3%；属于本部门业务类信息40条，占47.6%（主要系办事程序和可供下载的审批表格、合同文本以及旅游专业机构文件）。

    在主动公开的公众服务类信息中，转录公开全国人大、国务院和国家旅游局、上海市人大、上海市政府等有关旅游的法规、规章、标准共60条（已进行目录编码）；政务要闻67条；产业动态150条；旅游黄金周的预报、日报、简报、通报等100条；旅游节庆会展信息8条。

    由于主动公开上述政府信息，对于规范旅游行业管理、为旅游业界了解政策法规和办事程序、使市民和游客了解并参与本市的旅游活动，起到了积极的推进作用。

    在主动公开信息工作中，为方便公众及时了解更多的信息，我委在整合旅游信息资源和发布内容、形式上做了相关改进。一是利用各方面旅游信息资源。自2004年5月1日起至年底摘刊旅游快讯信息2500余条，通过“他山石”栏目，摘转各地相关旅游部门的信息120余条；二是旅游政务网站与近40个省区或城市旅游网站及本市部分区县旅游网站链接；三是利于上海旅游信息网的优势，强化便民服务。如提供“食、住、行、游、购、娱”信息，网上咨询既包括政务类咨询，又涵盖服务类咨询，受到普遍欢迎。

三、政府信息依申请公开情况

    我委2004年度共受理信息公开申请1件，系某企业组织通过过公开受理窗口当面提交的申请，我委以“信息不存在”为由在答复中否决。分析认为，由于我委辟设网上咨询的涉及面较广，市和区县旅游行政管理部门承担的审批事项较少，因此以组织名义提交的政府信息申请可能较少，而市民和游客乐意通过网上咨询或电话咨询，更及时地得到咨询解答。

四、咨询情况

    我委2004年度共接受市民咨询10500余次，其中咨询电话接听10200余次，当面咨询接待170次，网上咨询328 次。我委2004年度政府信息公开专栏访问量为32000次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：“食住行游购娱”和旅游统计数据、政务公开、行业管理、旅游企业、节庆会展、政策法规、机构职能、网上办事、网上咨询、网上投诉等栏目。

五、复议、诉讼和申请情况

    2004年度我委未接获由于针对本部门有关政府信息公开事务引发的行政复议、行政诉讼等诉案。

    目前，市旅游委信息咨询中心配置2人专职从事上海旅游政务网站的信息输入维护和对外咨询解答工作；委信息化处（2人）承担旅游行业信息化工作；委办公室有3人兼职从事旅游政务网站的信息收集编发、审核等事务。政府信息公开事务的相关费用尚未例入预算。年内需对市旅游信息咨询中心（事业单位）的网站维护及英文版网页制作给予财政支出补贴。旅游政务网站未发生对公民、法人和其他组织收费的情况。

六、存在的主要问题和改进措施

    进一步推进政府信息公开并强化网上服务工作。2004年，我委政务网站在内容和形式上都有明显进步，但目前在政府信息公开工作仍存在一些问题，如主动公开的信息落实全面检索尚需作进一步努力，接受信息公开申请和网上咨询答复的内部工作程序尚待进一步理顺。针对这些问题，我们将抓紧技术处理，同时就相关信息处理作一些说明和规定，坚持信息公开为原则，坚持更好地落实对社会、行业和公众的服务。

附表一  主动公开情况统计

附表二  依申请公开情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  申诉情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计表