沪旅〔2008〕19号
市纪委/市经济工作党委：
为认真贯彻落实中纪委十七届二次会议和市九届二次会议的精神，市旅游委在全委系统广泛深入地组织党员干部学习传达，并紧密结合反腐倡廉建设工作实践，认真部署贯彻落实方案。现将贯彻落实情况报告如下：
一、认真组织传达学习和讨论，精心研究和部署贯彻落实意见。
市旅游委党组书记、主任道书明同志和党组成员、纪检组长黄国忠同志于1月25日、30日，先后两次召开了机关党委、监察审计室、办公室等有关部门参加的专题会议，就如何贯彻落实中纪委十七届二次全会、市纪委九届二次会议精神作了深入、具体的研究和部署。2月3日上午，我委又召开了机关处级以上干部和委属事业单位主要负责人会议，学习传达了中纪委、市纪委的主要精神。道书明同志代表党组要求委机关各党支部和委属事业单位在节前要结合实际，贯彻落实中纪委十七届二次会议、市纪委九届二次会议和胡锦涛总书记、俞正声同志重要讲话精神，进一步落实好反腐倡廉建设工作和严格遵守廉洁自律的规定，并要求分别组织专题组织生活会。
二、把加强反腐倡廉建设摆在委全年重要工作的突出位置，从“五个方面”深入推进反腐倡廉建设工作。
委党组书记道书明在部署中强调，抓好反腐倡廉建设是委党组的重要任务，对做好这项工作要有长期性、艰巨性和复杂性的清醒认识。我们要根据中央精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，落实“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，结合旅游工作的实际，认真贯彻落实胡锦涛总书记和俞正声同志重要讲话精神，将加强反腐倡廉建设摆在全年委重要工作的突出位置，从以下五方面扎实推进旅游委系统反腐倡廉建设工作。
1、更加注重学习和思想教育，建立经常化的学习教育工作机制。一要坚持做到每月确保一次党组织生活和一次政治业务的学习制度。通过经常化的学习，使党员干部始终在政治思想上与党中央保持高度一致，从执政为民，建设小康社会目标的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，真正担负起反腐倡廉建设的政治责任，振奋精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加明显的成效推进机关和旅游系统的反腐倡廉建设；二要建立对党员干部经常化的警示教育机制。我们将按照中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加扎实地开展好反腐倡廉教育特别是警示教育，进一步加强领导干部廉洁自律工作，把反腐倡廉教育列入干部教育培训内容，同干部培养、选拔、管理、使用等工作结合起来。在干部中开展以树立正确的权利观、价值观为重点的廉政教育活动，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、道德品行、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。着重抓好和治理党员领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，以及参与赌博等问题。严禁领导干部利用职务上的便利谋取利益的违纪行为。坚持开展“一季一片”或“双月一片”正反典型案例的警示教育活动，帮助党员干部增强遵纪守法的意识，做到警钟长鸣，不断增强责任感和使命感，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。由委机关党委、人事、监察审计室协同配合，负责抓好经常化的警示教育活动。三要进一步做好政务公开工作。增强责任政府、法治政府、服务政府意识，促进政务公开透明运行。由办公室牵头，法规处、管理处、信息处等协同配合做好这项工作，监察审计室负责做好组织协调和监督检查工作。
2、进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进制度建设和监督检查工作。一要制定落实委党风廉政建设工作计划，进一步完善党风廉政建设责任制，强化“第一责任人”责任意识。要求“第一责任人”做到对党风廉政建设工作亲自抓落实、亲自抓检查。同时要落实分管领导的责任。要细化责任分工，形成全覆盖的责任体系；二要不断推进制度建设和加强制度执行监督检查工作。要按照建立健全、有效执行、强化监督、改革创新的要求，加快健全反腐倡廉制度体系，着力提高制度的严密性、系统性和科学性，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。推动深入贯彻落实科学发展观和党内监督各项制度，积极推进党务公开，保障党员权力落实，强化对权力运行的制约与监督。按照市委要求，领导班子及其成员在接受监督、遵守政治纪律上要发挥表率作用。
3、抓好查信办案工作，坚决惩治腐败。通过认真做好信访举报处理，做好化解社会矛盾、干群矛盾的基础性工作。查信办案是案源线索的重要来源，加强查办案件工作，要着力在统一思想认识、提高办案能力、做好办案保障上下功夫。坚决查办违纪违法案件。既要坚持宽严相济、惩教结合的政策，又要严格依纪依法办案，做到有案必查，违纪必究。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。同时关心纪检监察人员的编制配备和装备保障建设，为开展反腐倡廉建设提供组织保障和物质保障。
4、坚持党风带行风，深入推进旅游政风行风建设。针对存在的突出问题，加强整改，制定整改措施，并加强对整改工作的督查。今年，我委政风行风建设整改措施已经初步制定有六大项23条内容，要坚决加以贯彻落实。我们要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业，必须管行风”的原则，制定好2008年旅游政风行风实施意见，深入推进旅游政风行风建设，进一步明确和落实各自的职责。根据委政风行风建设领导小组分工，党组“第一把手”总负责，党组成员按照分工做好各自分管的工作。监察审计室负责具体的组织协调和监督的职能。机关各处室要积极配合，齐心协力，努力使今年委政风行风建设有新的进步。
5、进一步加强委系统纪检监察部门自身建设。要求纪检监察部门忠实履行党章和国家法律赋予的职责，进一步增强政治意识、大局意识。委属各事业单位也必须明确纪检监察工作分管责任人，选送纪检监察审计干部参加各级各类业务培训，举办委属单位分管纪检监察干部培训班，提高在新形势下做好纪检监察工作的整体能力和水平。
三、深入讨论和制定了市旅游委党政班子“六要”公开承诺。
为使我委进一步贯彻落实中纪委和市纪委会议精神，经过我委党政班子的讨论，结合旅游行业工作的实际，认真制定了市旅游委党政领导班子要带头做到的“六要”公开承诺，即：一要进一步严守政治纪律。与党中央保持一致，坚决执行市委决定，自觉维护党内团结、班子团结、行业团结；二要进一步加强制度建设。严格执行和规范干部人事工作制度、“三重一大”的民主决策制度，以及进一步规范机关政府采购、国资管理、部门预算、旅游专项资金、行政经费的使用和礼品登记处理等各项依法行政工作制度；三要进一步推行政务公开，进一步规范行政审批程序和审批手续，提高依法行政的质量和水平；四要进一步执行党风廉政建设的有关规定。在开展对旅游饭店、旅行社、旅游景点和社会公众的服务管理中，严格执行“五不”（即不参加影响公正执行公务的旅游企业宴请和娱乐活动；不接受管理、服务对象的礼金、礼品和有价证券；不在旅游企事业等经济实体中兼职或兼职取酬；不为配偶、子女、经商办旅游企业谋取利益；不准配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋取利益）；五要进一步完善领导干部收入申报、重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政（诫勉）谈话以及责任追究等廉洁自律制度；六要进一步采取措施，改进文风和会风，提高办事效率，规范精简各类会议、庆典活动和公车管理，并做到下基层调研检查轻车简从，不铺张浪费，不接受超标准接待，同时要进一步提高勤政能力，接受广大干部群众的监督，接受社会的监督。
上海市旅游事业管理委员会
二○○八年二月四日 |
